Ο ΒΑΣΙΚΟΣ ΜΕΤΟΧΟΣ

«Βασικός Μέτοχος» είναι το προσωνύμιο για το ασυμβίβαστο της επιχειρηματικής και διευθυντικής δραστηριοποίησης στους τομείς των δημοσίων έργων και των ΜΜΕ, όπως θεσπίστηκε συνταγματικά (άρθρο 14 παρ. 9 εδ.εεπ. του Συντάγματος) και νομοθετικά (ν. 3021/2002, 3310/2005 και 3414/2005). Το ασυμβίβαστο αυτό προκάλεσε την αντίδραση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, οδήγησε στην αντικατάσταση του ν. 3310/2005, στην «ατονία» του άρθρου 14 παρ. 9 εδ.εεπ. του Συντάγματος και στη θέσπιση του «συμβιβαστικού» νόμου 3414/2005. Ο «βασικός μέτοχος» έχει όλες τις προδιαγραφές ενός κορυφαίου νομικοπολιτικού θέματος: Σύγκρουση συμφερόντων, επίθεση της πολιτικής εναντίον της οικονομίας μέσω του δικαίου, διάρκεια, πολλές πτυχές, ευρωπαϊκή διάσταση, αναπάντητα ερωτήματα, επικαιρότητα ενόψει συνταγματικής αναθεώρησης. Έχει επίσης ζωτικό ενδιαφέρον για τους εργολάβους δημοσίων έργων, τους ιδιοκτήτες και τους βασικούς μετόχους μέσων ενημέρωσης καθώς και για τους νομικούς τους συμβούλους.

Η προσοχή της μελέτης εστιάζεται στην ερμηνεία των κεντρικών ρυθμίσεων του «βασικού μετόχου» σε επίπεδο Συντάγματος και απλών νόμων. Εξετάζεται πώς θεσπίζεται ο «βασικός μέτοχος» στο Σύνταγμα, αν οι ρυθμίσεις των τριών εκτελεστικών νόμων είναι σύμφωνες με το Σύνταγμα και τέλος ποια είναι η σχέση του ελληνικού «βασικού μετόχου» με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο. Πρόκειται για μια συνταγματολογική και ευρωπαϊκολογική ανάλυση ενός νομικοπολιτικού θέματος. Θα μπορούσε να χαρακτηριστεί εφαρμοσμένο συνταγματικό δίκαιο από τη σκοπιά της ελληνικής έννομης τάξης. Από την ευρωπαϊκολογική οπτική γωνία ανήκει στο ευρωπαϊκό διοικητικό δίκαιο. Η διάρθρωση των αναπτύξεων είναι εξαμερής: 1) Σύνταγμα, 2) ν. 3021/2002, 3) ν. 3310/2005, 4) ν. 3414/2005, 5) σχέση «βασικού μετόχου» και Ευρωπαϊκού Δικαίου και 6) δικαιοπολιτικοί προβληματισμοί και προτάσεις ενόψει συνταγματικής αναθεώρησης. Βασική μεθοδολογική συστηματοποίηση που διέπει όλα τα κεφάλαια είναι η διάκριση α) σε βασική μορφή του ασυμβιβάστου και β) στα ειδικότερα υποθέματα του βασικού μετόχου (σε στενή έννοια) και των παρενθέτων προσώπων.